郵箱：zbzssn@aliyun.com
【轉(zhuǎn)載】系列解讀：《關于發(fā)布[高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）]的通知》
發(fā)布時間：2021-11-23 10:56:33
科學界定高耗能行業(yè)能效水平
分類推動重點領域節(jié)能降碳
近日，國家發(fā)展改革委等五部門印發(fā)了《關于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）>的通知》（以下簡稱《通知》），科學界定了石化、化工、建材、鋼鐵、有色五大行業(yè)相關重點領域能效標桿水平和基準水平，這對落實《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》（以下簡稱《意見》），指導各地方、企業(yè)科學有序做好節(jié)能降碳技術改造，切實避免“一刀切”管理和“運動式”減碳，有效遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，確保碳達峰、碳中和目標如期實現(xiàn)，都具有十分重要的意義。
一、發(fā)布能效水平指標是推動行業(yè)節(jié)能降碳的關鍵一環(huán)
一是為有效遏制“兩高”項目盲目發(fā)展提供了重要依據(jù)。高耗能行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其高耗能屬性主要由產(chǎn)品性質(zhì)和工藝特點決定?！锻ㄖ穼藝鴥?nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進能效水平，參考國家現(xiàn)行單位產(chǎn)品能耗限額標準的先進值和準入值、限定值，根據(jù)行業(yè)實際、發(fā)展預期、生產(chǎn)裝置整體能效水平等科學劃定各行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平，并在此前《意見》基礎上，發(fā)布了《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》，為加強高耗能行業(yè)“兩高”項目管理，引導企業(yè)實施節(jié)能降碳改造提供了重要依據(jù)。
二是為穩(wěn)妥有序推進企業(yè)改造升級提供了重要參考。《通知》提出了兩個“力爭達到標桿水平”：對擬建、在建項目，應對照能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平；對能效低于本行業(yè)基準水平的存量項目，應合理設置政策實施過渡期，確定改造升級和淘汰時限，制定年度改造計劃，在規(guī)定時限內(nèi)將能效改造升級到基準水平以上，力爭達到能效標桿水平?！锻ㄖ窞榭茖W、有序、分類推進節(jié)能降碳工作提供了關鍵參考指標，既進一步推動各地方完善新建項目審批和建設，又引導存量項目采用先進技術工藝提高能效水平，有利于推進整體能效水平不斷提升。
二、用好能效水平指標是推動行業(yè)節(jié)能降碳的重要支撐
一是引導開展能效對標工作。能效對標是查找能效差距，挖掘節(jié)能潛力，促進企業(yè)節(jié)能降碳的重要工作方法。《通知》給出了重點領域能效標桿水平和基準水平指標，提出對能效低于本行業(yè)基準水平的存量項目要分步有序開展節(jié)能降碳技術改造，力爭達到標桿水平。這在選定標桿、制定方案、對標實踐、指標評估、實施措施等方面，為開展能效對標工作提供了重要指標參考。
二是堅決遏制不合理用能。實現(xiàn)碳達峰、碳中和必然要走高質(zhì)量發(fā)展道路，只有更加做好高耗能行業(yè)節(jié)能降碳技術改造工作，才能遏制“兩高”項目盲目發(fā)展?！锻ㄖ访鞔_提出要堅決遏制高耗能項目不合理用能，對于能效低于本行業(yè)基準水平且未能按期改造升級的項目，限制用能，這不僅能保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能遏制能源過度使用，可謂“一箭雙雕”。
三是促進形成強大國內(nèi)市場。隨著節(jié)能降碳工作深入推進，迫切需要開展節(jié)能技術與裝備評價，加快推廣和產(chǎn)業(yè)化應用，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)節(jié)能降碳更大突破?！锻ㄖ钒l(fā)布行業(yè)能效標桿和基準水平，提出節(jié)能降碳改造具體要求，這為加快節(jié)能降碳技術與裝備創(chuàng)新、評價和產(chǎn)業(yè)化工作提供了科學參考，將有力推動綠色低碳技術研發(fā)、評價、示范和推廣工作，有效促進形成強大國內(nèi)市場。
四是有效支撐節(jié)能評估工作。節(jié)能評估是在固定資產(chǎn)投資項目審批、核準階段，進行用能科學性、合理性分析和評估，是進一步追根溯源介入項目建設前期工作的重要舉措?！锻ㄖ访鞔_對擬建、在建項目，應對照能效標桿水平建設實施，配套設定了相關重點領域能效標桿水平具體指標。這為節(jié)能評估工作提供重要依據(jù)，可從根本上避免用能不合理項目的開工建設，可從源頭上確保新建項目提高能源利用效率，為政府、企業(yè)的項目決策提供科學參考，有效遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。
三、確保能效水平指標充分發(fā)揮作用還需形成政策合力
一是加快落后裝置淘汰退出?！锻ㄖ泛汀兑庖姟芬髨詻Q淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品，建議以能效標桿水平和基準水平為依據(jù)，結合國家相關產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄、能耗雙控和環(huán)境準入等政策措施，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推動工藝技術水平落后、能效不達標的裝置關停退出。
二是推動節(jié)能技術裝備攻關。《通知》和《意見》要求加快先進成熟綠色低碳技術裝備推廣應用，建議引導科研院所和節(jié)能服務機構，圍繞提高能源使用效率的共性關鍵技術、成套裝備開展攻關，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構的專業(yè)基礎和信息優(yōu)勢，搭建高水平節(jié)能降碳技術評價與推廣平臺，為企業(yè)提供科學客觀的評價服務，加大節(jié)能降碳攻關成果推介力度。
三是建立技術改造企業(yè)清單?！兑庖姟诽岢鼋⒓夹g改造企業(yè)清單，建議以重點行業(yè)能效標桿水平和基準水平為依據(jù)，通過地方政府、行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)梳理本地區(qū)、本行業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造企業(yè)名單，推動名單內(nèi)企業(yè)制定改造升級方案計劃，明確改造目標、時間節(jié)點、技術路線、實施路徑等，落實好具體工作舉措。同時按照能效水平對相關國家標準進行制修訂。
四是細化金融服務支持政策?！锻ㄖ泛汀兑庖姟诽岢鐾苿咏鹑跈C構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，向節(jié)能減排效應顯著的重點項目提供高質(zhì)量金融服務。建議行業(yè)組織加強與金融機構合作交流，依據(jù)技術改造企業(yè)清單，發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，為金融機構在進一步細化支持政策時當好“智囊”和“參謀”。
五是打造行業(yè)試點示范標桿?！兑庖姟诽岢霭l(fā)布能效“領跑者”名單，形成一批可借鑒、可復制、可推廣的節(jié)能典型案例。建議有關方面及時總結良好經(jīng)驗做法，通過會議、出版、展覽等多種形式進行廣泛宣傳，營造鼓勵先進、鞭策落后，全社會共同推動重點行業(yè)節(jié)能降碳的良好氛圍。
（中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會、中國化工節(jié)能技術協(xié)會 李永亮）
《關于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）>的通知》解讀之二：
標準引領、合理分類、綜合施策、科學有序
積極推動高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳
鋼鐵、建材、有色、石化、化工等行業(yè)，既是促進我國經(jīng)濟增長、保持世界制造大國和國際市場競爭力的重要基石，也是能源消費和碳排放的重點領域，推動上述行業(yè)節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，是如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的關鍵所在。近日，國家發(fā)展改革委等5部門相繼聯(lián)合印發(fā)了《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》和《關于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）>的通知》（以下分別建成《意見》和《通知》），明確了通過能效約束推動重點行業(yè)節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型的總體要求、主要目標、重點任務和具體保障措施，并進一步設定了高耗能行業(yè)重點領域的能效標桿水平和基準水平，以科學有序推動節(jié)能降碳技術改造，有效遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，帶動行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
一、標準引領是推動重點行業(yè)節(jié)能降碳的重要前提
明確、量化的標準是重點行業(yè)節(jié)能降碳的重要依據(jù)，是高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)節(jié)閥，更是綠色低碳轉(zhuǎn)型的催化劑。推動重點行業(yè)節(jié)能減碳首要前提是要對不同行業(yè)的能耗水平、碳排放和能效標準等做到“心中有數(shù)”，大致知道該行業(yè)在國際國內(nèi)處于什么樣的水平，這樣才可以通過橫向和縱向?qū)Ρ?，尋找行業(yè)自身存在的差距和改善的空間，以此倒逼行業(yè)節(jié)能降碳。
《意見》指出要科學確定能效水平，本著“就高不就低”的原則，密切跟蹤國內(nèi)外先進水平，明確重點行業(yè)能效標桿水平，根據(jù)各行業(yè)市級情況及發(fā)展預期，科學設定能效基準水平?！锻ㄖ返氖醉椚蝿占礊橥怀鰳藴室I作用，強調(diào)高耗能行業(yè)能效標桿水平主要是對標國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進能效水平確定，能效基準水平主要是參考國家現(xiàn)行單位產(chǎn)品能耗限額標準確定的準入值和限定值，根據(jù)行業(yè)實際情況、發(fā)展預期、生產(chǎn)裝置整體能效水平等，統(tǒng)籌考慮如期實現(xiàn)碳達峰目標、保持生產(chǎn)供給平穩(wěn)、便于企業(yè)操作實施等因素確定，并科學劃定了25個重點領域能效標桿水平和基準水平，是對《意見》的進一步細化和具體落實。同時，《通知》還指出，重點領域范圍和標桿水平、基準水平視行業(yè)發(fā)展和能耗限額標準制修訂情況進行補充完善和動態(tài)調(diào)整。
二、合理分類是推動重點行業(yè)節(jié)能減碳的正確方式
在科學確定高耗能行業(yè)重點領域能效水平后，需要以此為基準，針對不同行業(yè)發(fā)展特性，分門別類提出針對性的舉措。而在眾多工業(yè)門類中，產(chǎn)業(yè)特性千差萬別，節(jié)能降碳要求也存在較大差別：有落后的，也有先進的；有高耗能的，也有低耗能的，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展對健全行業(yè)體系、穩(wěn)定市場供給、促進經(jīng)濟增長都具有重要支撐作用。所以，對于重點行業(yè)節(jié)能減碳，不能“眉毛胡子一把抓”、一概而論，而要區(qū)別對待。
《意見》強調(diào)，要嚴格實施分類管理。對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準入值的在建項目，按照有關規(guī)定停工整改，推動提升能效水平，力爭達到標桿水平；科學評估擬建項目，對產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè)按照“減量置換”原則壓減產(chǎn)能，對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，要對標國際先進水平提高準入門檻，對能耗較大的新興產(chǎn)業(yè)要支持引導企業(yè)應用綠色技術、提高能效水平?！锻ㄖ窂娬{(diào)，要分類推動項目提效達標。對擬建、在建項目，對照能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平；對能效低于本行業(yè)基準水平的存量項目，引導企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術改造，提高生產(chǎn)運行能效，堅決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。
三、綜合施策是推動重點行業(yè)節(jié)能減碳的強大保障
碳達峰、碳中和是一項極為復雜的系統(tǒng)性工程和系統(tǒng)性變革，高耗能行業(yè)重點領域的節(jié)能減碳更是如此。它涵蓋眾多領域，涉及政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、公眾等多個主體利益的博弈，單純地依靠政府或市場、單項政策是絕對不行的，需要堅持政府和市場“兩只手”共同發(fā)力，多措并舉，采取技術、經(jīng)濟、宣傳、法律法規(guī)等多種政策來做支撐和保障。
技術政策方面，《意見》提出要加強技術攻關應用。充分利用科研院所、行業(yè)協(xié)會和骨干企業(yè)創(chuàng)新資源，推動綠色低碳共性關鍵技術、前沿引領技術、顛覆性技術和相關設施裝備攻關。加快先進成熟綠色低碳技術裝備推廣應用，提高重點行業(yè)技術裝備綠色化、智能化水平。經(jīng)濟政策方面，《意見》和《通知》提出完善相關經(jīng)濟配套支持政策，包括落實節(jié)能專用裝備、技術改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。積極發(fā)展綠色金融，設立碳減排支持工具，支持金融機構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，向碳減排效應顯著的重點項目提供高質(zhì)量的金融服務。拓展綠色債券市場的深度和廣度，支持符合條件的節(jié)能低碳發(fā)展企業(yè)上市融資和再融資。落實首臺（套）重大技術裝備示范應用鼓勵政策。宣傳引導方面，《意見》強調(diào)要加強政策解讀和輿論引導，宣傳推介先進經(jīng)驗與典型案例，營造全社會共同推動重點行業(yè)節(jié)能降碳的良好氛圍。法律法規(guī)方面，《意見》明確將依托節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保核查、失信聯(lián)合懲戒等手段，加大檢查懲處力度，加速相關行業(yè)改造升級，淘汰落后產(chǎn)能。
四、科學有序是推動重點行業(yè)節(jié)能減碳的必然要求
重點行業(yè)節(jié)能減碳工作時間緊、任務重、困難多、挑戰(zhàn)大，既不能對節(jié)能減碳心存畏懼、畏手畏腳，又不能脫離實際，過于激進或好高騖遠?！兑庖姟泛汀锻ㄖ肪岢鐾苿又攸c行業(yè)節(jié)能減碳要做到科學有序，合理把握政策實施時機和節(jié)奏，切實避免“一刀切”管理和“運動式”減碳，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。
《通知》強調(diào)，要限期分批實施改造升級和淘汰。對需開展技術改造的項目，各地要明確改造升級和淘汰時限（一般不超過3年）以及年度改造淘汰計劃，在規(guī)定時限內(nèi)將能效改造升級到基準水平以上，力爭達到能效標桿水平；對于不能按期改造完畢的項目進行淘汰。同時，堅決遏制高耗能項目不合理用能，對于能效低于本行業(yè)基準水平且未能按期改造升級的項目，限制用能?！兑庖姟窂娬{(diào)，要確保政策穩(wěn)妥有序?qū)嵤?。充分考慮經(jīng)濟平穩(wěn)運行、社會民生穩(wěn)定等因素，按照“整體推進、一企一策”的要求，由各地分別制定省級總體實施方案和企業(yè)具體工作方案，同時鼓勵企業(yè)結合檢修等時機實施改造升級。
因此，各地要心存“國之大者”，充分立足本地發(fā)展實際，樹立系統(tǒng)思維，堅持全國“一盤棋”，完善相關配套支持政策，更好發(fā)揮政策合力，強化支撐體系建設，積極推動重點領域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標。
（作者：劉滿平 國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心）
《關于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）〉的通知》解讀之三：
標準引領促進能效約束分級 助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展
近日，國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合發(fā)布《關于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）〉的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號，以下簡稱《通知》），其作為進一步落實《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號，以下簡稱《意見》）的政策性文件，具有更強的可操作性和執(zhí)行性，對于有效提升能效水平，降低碳排放強度，推動高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進低碳高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
一、政策細化落地，引導高耗能行業(yè)規(guī)范發(fā)展
（一）《通知》是雙碳目標實現(xiàn)的重要基礎?！锻ㄖ饭ぷ鞑渴鸶涌茖W、任務更加具體、目標更加明確，有助于遏制兩高項目盲目發(fā)展、優(yōu)化高能耗產(chǎn)業(yè)結構、促進綠色低碳發(fā)展等工作的整體推進，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構深度調(diào)整；有助于能源消費強度和總量雙控、提升能源利用效率、控制化石能源消費、發(fā)展非化石能源等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構建清潔低碳安全高效能源體系，為雙碳目標實現(xiàn)夯實基礎。
（二）《通知》是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。實現(xiàn)碳達峰碳中和，是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略決策，是推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。高耗能行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，對健全產(chǎn)業(yè)體系、穩(wěn)定市場供給、促進經(jīng)濟增長具有重要支撐作用。《通知》通過標準引領、能效分級、細化要求、強化責任落實，將有效平衡控能控碳與經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)安全的關系，對新建、存量項目分類處置，有力推動項目能效提升達標，遏制高耗能項目不合理用能，引導和倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)勝劣汰，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（三）《通知》是落實《意見》的重要抓手?！锻ㄖ方y(tǒng)籌考慮各重點領域?qū)嶋H情況，科學劃定了石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，化學原料和化學制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平，具有很強的分類指導意義和可操作性，為各級政府部門的分類指導、精準施策提供了重要的參考標準，成為落實《意見》的重要一環(huán)。
（四）《通知》是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要指引。綠色低碳轉(zhuǎn)型是高耗能企業(yè)發(fā)展的必由之路?！锻ㄖ反_定了能效達到基準水平以上是對企業(yè)的硬約束目標，力爭標桿水平是企業(yè)的提升目標；為企業(yè)提高能源利用效率、優(yōu)化用能結構、綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了政策遵循。未來能效水平的高低將成為影響企業(yè)能否享受階梯電價、高質(zhì)量金融服務等的參考依據(jù)，將在一定程度上影響企業(yè)的發(fā)展空間。
二、聚焦重點行業(yè)領域，科學有序強化能效約束
（一）標準引領，有據(jù)可依，規(guī)范促進行業(yè)健康發(fā)展。標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎性、引領性作用。《通知》參考國家現(xiàn)行單位產(chǎn)品能耗限額標準，對標國際先進水平，按照重點領域進一步細化明確標桿水平和基準水平指標。未來，企業(yè)節(jié)能降碳目標更加明確、方向更為清晰，行業(yè)能效相關管理工作將有章可循、有的放矢。
（二）能效分級、分類施策，避免“一刀切”和“運動式”減碳?！锻ㄖ穼Ω吆哪苄袠I(yè)重點領域設置標桿水平和基準水平，統(tǒng)籌考慮雙碳目標、保持生產(chǎn)供給平穩(wěn)、便于企業(yè)操作實施等因素，科學引導和提升高耗能行業(yè)整體能效水平，充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行等因素，強調(diào)要穩(wěn)妥有序推動節(jié)能降碳技術改造，切實避免“一刀切”管理和“運動式”減碳。
（三）獎限結合，優(yōu)勝劣汰，加快高耗能行業(yè)綠色升級?！锻ㄖ酚歇剟钣邢拗?，對節(jié)能減排顯著的重點項目提供高質(zhì)量金融服務，落實節(jié)能專用裝備、技術改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策；對能效低于基準水平且未能按期改造升級的項目限制用能。該政策的實施，將加快推動高耗能行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，全面提升能效水平。
三、高度重視、主動應對，提升企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力
低碳行動已經(jīng)成為一場影響人類共同命運的全球行動，是人與自然和諧共生的內(nèi)在要求。我國尚處工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的中后期，在未來一段時間內(nèi)，節(jié)能降碳壓力依然巨大。高耗能行業(yè)要深刻認識嚴格能效約束推動節(jié)能降碳工作的重要性，對標能效標桿水平和基準水平，引導企業(yè)積極開展能效提升工作，為有效緩解我國資源、環(huán)境和氣候容量約束注入動力。
（一）堅持總量控制，加快結構調(diào)整，推動綠色低碳路徑落實落細。我國化石能源消費總量大、強度高，需求仍在持續(xù)增長，與資源、環(huán)境、氣候、安全等方面的矛盾呈加劇之勢。高耗能行業(yè)要堅持總量控制，加快結構調(diào)整，實施綠色低碳升級，提高生產(chǎn)運行能效，切實減少碳排放量，為企業(yè)生存和發(fā)展空間擴容增量。
（二）嚴格能效約束，對標挖潛找差距，持續(xù)提升節(jié)能降碳潛力。對照《通知》及相關政策文件，及時開展能效評估工作，對標挖潛找差距，促進能效提升，推動綠色低碳發(fā)展路徑落實落細。驅(qū)動能效水平低的企業(yè)抓住有利時機，加快推廣應用先進成熟綠色低碳技術和裝備；驅(qū)動能效水平高的企業(yè)向節(jié)能低碳前沿技術探路，引領行業(yè)和產(chǎn)業(yè)間協(xié)同綠色轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)提升節(jié)能降碳潛力。
（三）立足實際，突出標準，加快標準體系承接和制訂。各行業(yè)根據(jù)發(fā)展實際，對照重點行業(yè)能效標桿水平和基準水平，同時對標國內(nèi)外相關行業(yè)先進能效水平，精準施策，及時完善優(yōu)化相關標準體系，開展相關領域標準的制修訂、宣貫和推廣應用工作，視情況對相關指標進行動態(tài)調(diào)整，不斷引領行業(yè)整體能效水平逐步提升，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供標準支撐。
（四）橫縱向延伸，產(chǎn)業(yè)融合，有序推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳。有序推進兼并重組、橫向聯(lián)合，提高集中度、加強資源掌控能力、聚集低碳發(fā)展合力、共享低碳發(fā)展技術；積極推進產(chǎn)業(yè)融合、縱向延伸，構建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。通過生產(chǎn)要素流通、能量梯級利用、廢棄物循環(huán)利用、資源能源共享、全生命周期角度優(yōu)化配置，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應和循環(huán)經(jīng)濟效應，有序推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳。
（五）創(chuàng)新驅(qū)動，技術儲備，主動適應能效雙碳要求。高耗能企業(yè)要抓住低碳發(fā)展帶來的機遇，在降碳的同時形成新業(yè)務模式和增長點；加快推動能效提升、資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等關鍵共性技術開發(fā)推廣和應用；加快推進前沿技術研究和突破，如低成本高安全地制備、儲存和運輸綠氫，在重點領域?qū)崿F(xiàn)對化石能源的替代；加快突破碳中和關鍵材料、儀器裝備、生產(chǎn)工藝等方面的瓶頸。
（作者：張龍強 冶金工業(yè)信息標準研究院）
